關于印發《河南省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法》的通知

各省轄市、省直管縣（市）發展改革委：

為加強固定資產投資項目節能管理，合理控制能源消費增長，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展改革委2010年第6號令）和《河南省節約能源條例》有關要求，我委研究制定了《河南省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

附件：河南省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

                           二○一一年八月十八日

附件：

河南省固定資產投資項目節能評估和

審查實施辦法

第一章  總  則

第一條  為加強固定資產投資項目節能管理，合理控制能源消費增長，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展改革委2010年第6號令）和《河南省節約能源條例》，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于縣級以上人民政府發展改革部門管理的在我省境內建設的固定資產投資項目。

第三條  本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準、規范和政策，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準、規范和政策，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條  固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第五條  各級人民政府發展改革部門負責同級固定資產投資項目節能評估監督管理和節能審查工作。

第二章  節能評估

第六條  固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后 年能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量 3000噸標準煤以上（含 3000 噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量 500 萬千瓦時以上，或年石油消費量1000 噸以上，或年天然氣消費量100 萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報 告書。

（二）年綜合能源消費量1000 至3000噸標準煤（不含 3000 噸，下同），或年電力消費量200 萬至500 萬千瓦時，或年石油消費量 500至1000 噸，或年天然氣消費量50萬至100 萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第七條  固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：

（一）評估依據；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節能措施評估，包括節能技術措施和管理措施評估，以及節能產生的直接經濟效益和二氧化碳、二氧化硫減排等環境效益評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論。

節能評估文件按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》附件要求的內容深度和格式編制。節能登記表按照本辦法附件要求的格式填寫。

第八條  固定資產投資項目建設單位應委托有相應資質的節能評估機構編制節能評估文件。

項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第九條  固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家和省有關規定及標準，列入項目概預算。

第三章  節能審查

第十條  固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實 行分級管理。

（一）由省人民政府投資主管部門核報國家審批或核準的項目以及由省人民政府投資主管部門審批或核準的項目，其節能審查由省節能審查機關負責。

（二）由市、縣（區）人民政府投資主管部門審批、核準、備案或核報本級政府審批、核準的項目，其節能審查由同級節能審查機關負責。

（三）轉報上一級人民政府投資主管部門審批或核準的項目，當地節能審查機關不進行節能審查。

第十一條  按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資 項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照有關規定實行備案制的固定資產投資項目，在項目開工建設前完成節能評估文件審查或節能登記表登記備案。

第十二條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成節能評審意見，作為節能審查的重要依據。接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

對節能登記表不委托評審，節能審查機關直接予以登記備案。

第十三條 選擇節能評審機構應當盡量與可行性研究報告或項目申請報告的評審機構一致。評審機構可將對項目節能評估文件的評審與對項目可行性研究報告或項目申請報告的評審合并進行。

第十四條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由委托評審的節能審查機關同級財政安排，標準按照國家和省有關規定執行。

第十五條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評 估文件進行審查：

（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用；

（二）節能評估文件的內容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條 節能審查機關應在收到節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估表后10個工作日內、收到節能登記表后5個工作日內（以上均不含委托評審時間），提出節能審查意見或登記備案意見，節能審查時間應與投資主管部門項目審批或核準時間協調同步。

節能審查機關如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到節能評估文件后5個工作日內、收到節能登記表當日一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十七條 省固定資產投資項目的節能審查意見，以“豫發改環資”編號，以《河南省固定資產投資項目節能審查意見表》（見附件1）形式與項目審批或核準文件一同印發。節能登記表備案意見使用“豫發改環資函”編號，直接在節能登記表中簽署意見（見附件2），與項目審批或核準文件一同印發。

市、縣固定資產投資項目的節能審查意見或登記備案意見編號與印發由各地人民政府發展改革部門另行制定。

第十八條  固定資產投資項目節能審查通過后，項目地點、建設規模、用能結構、用能工藝等發生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節能審查意見規定的水平10%以上的，建設單位應當重新編制節能評估報告，并重新申請節能審查。

固定資產投資項目節能審查通過后，2年內未開工建設的，建設單位應當重新編制節能評估報告，并申請節能審查。

固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章  節能評估機構

第十九條  節能評估機構應具備與從事節能相關的咨詢資質，熟悉國家和我省與節能相關的法規、標準、規范和政策，熟悉相關行業生產工藝、節能措施，能夠獨立開展節能評估工作和編寫評估報告。

第二十條  按照公平、公正、公開和競爭的原則，節能審查機關公開向社會征集，機構自愿申請，專家嚴格審核，最終確定節能評估機構，并定期進行調整。

第二十一條  節能審查機關對節能評估機構實行動態管理，對不符合相關規定或存在弄虛作假等行為的節能評估機構，項目建設單位不再委托其編制節能評估文件。

第二十二條  編制節能評估文件的機構，不得承擔同一建設項目節能評審工作。

第五章  監管和處罰

第二十三條  在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第二十四條  建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由投資主管部門撤銷對項目的審批或核準。

第二十五條  節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十六條  負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，有關部門依法追究刑事責任。

第二十七條  負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構成犯罪的，有關部門依法追究刑事責任。

第二十八條  對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國家和省有關規定責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

第六章  附  則

第二十九條  省轄市、省直管縣（市）人民政府發展改革部門可根據國家法律法規和本辦法，制定具體實施辦法。

第三十條  本辦法由省發展和改革委員會負責解釋。

第三十一條  本辦法自2011年10月1日起施行。

附件1

河南省固定資產投資項目節能審查意見表

編號:豫發改環資〔××××〕××

附件2

河南省固定資產投資項目節能登記表

項目名稱：

能評編號：豫發改環資函〔××××〕××號          填表日期：    年  月  日

注：各種能源及耗能工質折標準煤參考系數參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）。

抄送：省工業和信息化廳、財政廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通廳，省政府國資委、人行鄭州支行、鄭州電監辦、省電力公司。